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【凈源環保周報】環保行業第十六期快訊-環保政策

發布時間:2019-05-22 15:24:46 點擊量:304


一、三部委聯合印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)》

    為貫徹落實全國生態環境保護大會、中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求,加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板,盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理,經國務院同意,住房和城鄉建設部、生態環境部、發展改革委三部委聯合印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)》。
    方案要求城市設要科學確定生活污水收集處理設施總體規模和布局,生活污水收集和處理能力要與服務片區人口、經濟社會發展、水環境質量改善要求相匹配。新區污水管網規劃建設應當與城市開發同步推進,除干旱地區外均實行雨污分流。明確城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網建設路由、用地和處理設施建設規模,加快設施建設,消除管網空白區。
    行動方案主要強調污水管網收集、對排放標準沒有強制和提高:
      (1)提高污水收集處理率,盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理;
      (2)對進入市政污水收集管網的工業企業進行排查,不能被城鎮污水廠有效處理或可能影響污水廠出水穩定達標的,要限期退出;
      (3)提質增效要因地制宜的制定本地區的污水收集率和BOD濃度等。

二、《湖南省生態環境機構監測監察執法垂管改革實施方案》出臺
    為貫徹落實黨中央、國務院關于省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作和全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署,近日,中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發了《 湖南省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案 》(湘辦發〔2019〕11號)。

    調整后,省級和駐市州生態環境監測機構主要負責生態環境質量監測工作,現有縣級環境監測機構主要職能調整為執法監測。市縣兩級生態環境保護督察職能上收,由省生態環境廳統一行使。整合組建生態環境綜合執法隊伍。


三、國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》 
    國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱《條例》),自2019年9月1日起施行。
    《條例》所稱重大行政決策事項包括制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施等內容。根據《條例》,重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。
    《條例》提出,作出重大行政決策應當遵循科學決策原則,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持從實際出發,運用科學技術和方法,尊重客觀規律,適應經濟社會發展和全面深化改革要求;應當遵循民主決策原則,充分聽取各方面意見,保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策;應當遵循依法決策原則,嚴格遵守法定權限,依法履行法定程序,保證決策內容符合法律、法規和規章等規定。

    在公眾參與方面,《條例》明確,決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,依法不予公開的決策事項除外。聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式。對社會公眾普遍關心或者專業性、技術性較強的問題,決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。


四、生態環境部辦公廳加急印發《關于開展2019年生態環境保護統籌強化監督(第一輪)工作的通知》

  近日,生態環境部辦公廳加急印發《關于開展2019年生態環境保護統籌強化監督(第一輪)工作的通知》,文件里涉及全國25個省和直轄市,涉及7個專項內容,并且以加急文件的形式下發各地相關部門。這意味著,新一輪的生態環境大督查來了!



五、國務院明文7月1日起:政府項目不得墊資施工!任何人不得非法干預工期!


    近日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《政府投資條例》,自2019年7月1日起施行。
      1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
      2、政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期,任何單位和個人不得非法干預。
      3、項目建成后,應當按照國家有關規定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。
      4、投資原則上不得超過經核定的投資概算。

      5、政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經營性項目為主。


六、國家發改委、科技部聯合發布《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》
    綠色技術創新是綠色發展的重要動力,是打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設、促進高質量發展的重要支撐。要以解決資源環境生態突出問題為目標,堅持市場導向,強化綠色引領,加快構建企業為主體、產學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創新體系,推動研究開發、應用推廣、產業發展貫通融合。
    近日,國家發改委、科技部聯合發布《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》
    該意見指出,到2022年基本建成市場導向的綠色技術創新體系,并以此為目標,(1)強化企業的綠色技術創新主體地位;(2)激發高校、科研院所綠色技術創新活力;(3)推進“產學研金介”深度融合;(4)加強綠色技術創新基地平臺建設;(5)堅強綠色技術創新方向引導;(6)強化綠色技術標準引領;(7)建立健全政府綠色采購制度;(8)推進綠色技術創新評價和認證;(9)建立健全綠色技術轉移轉化市場交易體系;(10)完善綠色技術創新成果轉化機制;(11)強化綠色技術創新轉移轉化綜合示范;(12)強化綠色技術知識產權保護與服務;(13)加強綠色技術創新支持;(14)神話綠色技術創新國際合作;(15)加大綠色技術創新對外開放。

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